“內(nèi)”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

日前，生態(tài)環(huán)境部公布了“清廢行動(dòng)2018”第六批部級(jí)掛牌督辦問(wèn)題整改情況，共有8家企業(yè)和個(gè)人受到處罰，21人被實(shí)施問(wèn)責(zé)，及時(shí)消除了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江、沿河違規(guī)傾倒、堆存固體廢物的環(huán)境安全隱患，有效預(yù)防了長(zhǎng)江沿線生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。

以頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)任務(wù)落實(shí)

2017年，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議作的報(bào)告中指出，要推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門編制沿江固體廢物大排查方案，部署相關(guān)行動(dòng)。

2018年5月，生態(tài)環(huán)境部正式啟動(dòng)了打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)(即“清廢行動(dòng)2018”)?！扒鍙U行動(dòng)2018”的一個(gè)突出特點(diǎn)就是從過(guò)去主要抓宏觀政策、抓頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧茸ズ暧^政策，又抓微觀落實(shí)，通過(guò)狠抓執(zhí)法督查，把責(zé)任落實(shí)到基層。

此次專項(xiàng)行動(dòng)深入貫徹“五步法”要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)摸排核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并分類處理;通過(guò)實(shí)施部級(jí)或省級(jí)掛牌督辦，督促地方政府整治到位;通過(guò)對(duì)掛牌督辦問(wèn)題適時(shí)巡查“回頭看”，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作不力、未依法查處環(huán)境違法案件或未依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問(wèn)責(zé)的，視情況采取約談、專項(xiàng)中央環(huán)保督察、追責(zé)問(wèn)責(zé)等措施。

沿江核查防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

在上海市金山區(qū)，面對(duì)將堆存地點(diǎn)死死圍住的鐵絲網(wǎng)，“清廢行動(dòng)2018”第104督查組督查人員當(dāng)機(jī)立斷，從一處排水溝中鉆進(jìn)了鐵絲網(wǎng)。后經(jīng)查實(shí)，該可疑地點(diǎn)堆存有數(shù)百噸工業(yè)爐渣。督查組隨即將該問(wèn)題移交當(dāng)?shù)卣{(diào)查處理。

自2018年5月9日起，生態(tài)環(huán)境部正式啟動(dòng)“清廢行動(dòng)2018”，隨后150個(gè)督查組分赴長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物傾倒情況進(jìn)行全面摸排核實(shí)。

據(jù)了解，督查行動(dòng)共派出3000余人，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市沿岸開(kāi)展了為期一周的全面排查?，F(xiàn)場(chǎng)督查階段督查組共排查了2796個(gè)堆存點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了1308個(gè)問(wèn)題。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，生態(tài)環(huán)境部在7月上旬繼續(xù)組織開(kāi)展了“清廢行動(dòng)2018”核查“回頭看”。生態(tài)環(huán)境部派出了11個(gè)核查組，按照“清理、溯源、處罰、問(wèn)責(zé)”四項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)1308個(gè)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行了逐一核查。

據(jù)悉，下一步生態(tài)環(huán)境部還將繼續(xù)擴(kuò)大行動(dòng)范圍，擴(kuò)展到京津冀、黃河流域等多個(gè)區(qū)域。

固廢堆存一掃而空

“清廢行動(dòng)2018”啟動(dòng)當(dāng)天，督查組就摸排核實(shí)了372個(gè)固體廢物堆存點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)了208個(gè)堆存點(diǎn)存在問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部對(duì)其中比較突出的24個(gè)問(wèn)題實(shí)施部級(jí)掛牌督辦，督促地方限期整改，其余問(wèn)題直接交當(dāng)?shù)卣幚?。兩天之后，生態(tài)環(huán)境部又掛牌督辦25個(gè)突出問(wèn)題。隨后，生態(tài)環(huán)境部集中約談了廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽城，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭和浙江省溫嶺等7市政府。這也是生態(tài)環(huán)境部首次就固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管不力問(wèn)題約談地方政府。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，生態(tài)環(huán)境部先后對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的111個(gè)整改不力的問(wèn)題進(jìn)行部級(jí)掛牌督辦，督促地方限期整改。截至目前，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)分6批公布了101個(gè)整改完成的部級(jí)掛牌督辦問(wèn)題，整改完成率達(dá)91%，解決了一批突出的環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)消除了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江、沿河違規(guī)傾倒、堆存固體廢物的環(huán)境安全隱患。

“清廢行動(dòng)2018”也引起了媒體的廣泛關(guān)注。在生態(tài)環(huán)境部就“清廢行動(dòng)2018”進(jìn)展情況舉行新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，數(shù)十家媒體對(duì)此進(jìn)行深度報(bào)道，人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、法制日?qǐng)?bào)等國(guó)內(nèi)主流媒體對(duì)此做詳細(xì)解讀，各地方媒體也紛紛轉(zhuǎn)載和發(fā)文，形成了良好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動(dòng)2018”現(xiàn)場(chǎng)核查工作已經(jīng)結(jié)束，超過(guò)95%的問(wèn)題已整改完成，達(dá)到了督辦要求。對(duì)于未達(dá)到要求的，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯問(wèn)題整改進(jìn)展，對(duì)整改工作不力的，將視情況實(shí)施約談、問(wèn)責(zé)。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境 推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，標(biāo)志著我國(guó)正式對(duì)洋垃圾說(shuō)“不”。

今年上半年，生態(tài)環(huán)境部審議并原則通過(guò)了《關(guān)于全面落實(shí)〈禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案〉2018~2020年行動(dòng)方案》《進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題專項(xiàng)督查行動(dòng)方案(2018年)》和《垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，為“7+4”行動(dòng)之一的限制進(jìn)口類固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為整治專項(xiàng)行動(dòng)制定了詳細(xì)作戰(zhàn)計(jì)劃。

事實(shí)上，自2017年洋垃圾禁令發(fā)布之后，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)做出了不少動(dòng)作：先后3次調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄，調(diào)整后的固體廢物種類由7類66種減少至2類18種;修訂進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn);印發(fā)進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，提高進(jìn)口廢紙加工企業(yè)規(guī)模要求;印發(fā)限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口;推薦一批固體廢物屬性鑒別機(jī)構(gòu);開(kāi)展“五廢”再生利用行業(yè)清理整頓。

在多項(xiàng)措施推動(dòng)下，我國(guó)全面禁止洋垃圾入境工作成效顯著。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年固體廢物實(shí)際進(jìn)口量同比下降9.2%;2018年上半年，我國(guó)限制進(jìn)口類固體廢物進(jìn)口量同比下降65%;海關(guān)總署2018年**季度立案?jìng)赊k洋垃圾走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢物超過(guò)25萬(wàn)噸，洋垃圾禁令成效已初步顯現(xiàn)。